威海工业新区：以项目论英雄抓“高端”促发展

这是一幅由大项目绘就的恢弘画卷：今年以来，工业新区20多个项目竣工，顺利投产；70多个在建项目齐头并进，局面喜人；10个总投资25亿元的项目开工在即，再掀建设热潮。一座工业新城正在强势崛起。

这是一组用数字谱写的动人旋律：今年1至7月，工业新区实际到账外资增长13.8%，利用内资增长17%，固定资产投资增长27%，分别比全市平均水平高出1.7%、4.2%、3%。

在国际金融危机的阴霾下，刚刚成立一年多的工业新区是怎样将大项目锻造成了经济发展的强大引擎？

威海工业新区党工委书记、管委主任徐连新说，以大项目为核心，抓好配套、招商、建设、管理、保障工作，高速度、高质量、高标准推进项目建设，是工业新区实现科学发展、率先发展的关键所在。

创新引资，确保项目“大、优、实”

以项目促进发展，关键在于项目品质。今年以来，工业新区坚持“对内对外一起抓”的招商思路，以建设完善产业链、产业群为目标，以科技水平高、市场前景好、带动作用强的项目为切入点，走出了一条高端化、高质化、高新化的招商引资之路。

项目规模更“大”。工业新区抓住中央企业、国内外500强企业、高等院校科研院所三大重点，精心策划了一批项目，进行密切跟踪。同时，他们在北京、上海、杭州等地设立了6个驻点办事处，提高招商的针对性和成功率。今年以来，该区新引进大项目23个，合同利用资金52亿元，比去年同期增长27%。其中投资过亿元的新项目已全部开工，形成了新材料、尖端设备、电子信息、生物工程、现代服务5大产业集群。

项目质量更“优”。工业新区确定了“凡是高耗能、高污染、低效益的项目都坚决抛弃；凡是高精尖产业项目、资金密集型项目和低能耗、低污染、高效益项目，都紧盯不放”的项目引进方针，引进了一批信息技术、新材料、橡胶化工等领域的优质项目。在这些项目中，10个被列为市级重点项目，12个为市级调度的投资1亿元项目。年内，工业新区高新技术产值占规模以上工业产值的比重将超过50%，以后每年至少提高2个百分点。

项目落地更“快”更“实”。工业新区成立了由管委主任挂帅的项目推进办公室，通过建立重点项目信息库、每周调度例会、现场办公会等措施，为项目落地清障。每个项目签约后，项目推进办会召开相关单位联席会议，一次性告知手续办理程序和所需资料，提前预见和解决项目建设先期有关问题。同时，对部门职能逐一细化分解，并明确最短办理时限，加快了项目建设速度。今年1至7月份，全区10个市级重点项目完成投资13.7亿元，占年度计划的69.3%；12个市级调度投资1亿元项目完成投资4.4亿元，占年度计划的58.8%。

完善设施，着力构建大项目承载平台

在工业新区决策者眼里，基础设施建设是新区发展的前提，是吸引产业汇聚的载体和平台，必须按照一流的标准设计和建设。

基于这一认识，自建区开始，工业新区就坚持规划先行，科学合理地界定功能分区、产业分区，统筹考虑经济发展、社会建设、环境保护和民生需要。他们聘请了同济大学的相关专家，对新区进行概念性规划。同时，按照“提升起步片区、完善 山片区、拓展汪疃片区”的总体思路，最大限度完善供水、排污、供气、供电等关键设施配套。今年，工业新区更是把基础设施建设摆在重要位置，进一步加快了 山镇、汪疃镇、草庙子镇基础设施的对接整合，全区路网和配套设施建设再上新水平。

今年以来，工业新区又投资1500多万元新建续建道路14.29公里，“主干线相通，次干线相连，支路线相接”的快捷交通路网格局雏形已现。

自来水、污水、天然气管网铺设完善工作同步进行。110KV变电站和40吨供热站正在加紧建设，投资3亿元17.5公里的起步区污水主次管网建设工程已完成一半以上，投资2亿元的净水厂工程今年年底即可投产。

不仅如此，提升全区配套功能的行政商务区建设全面启动。年内，除了正在建设的商务综合楼、中世学校以外，还将开工酒店、金融一条街等12栋标志性建筑；江苏路以北、威青高速以东，主要规划的综合配套、生态居住等功能区，计划年底前搞好规划并实施招商；江苏路以南、威青高速以西，规划预留了100米宽的经济长廊，主要建设沿街商铺等设施。预计未来2到3年，商务区将建成。

截至目前，工业新区已累计完成基础设施投资20多亿元，新修道路100多公里，安装路灯1500多盏，敷设地下管线430多公里，建成了“七横六纵”的便捷路网体系，实现了道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、通信等“十通一平”，为新区新一轮发展提供了广阔平台。

优化服务，倾力打造大项目“落地”环境

总投资2000万美元的华拉利艺品制造项目，从洽谈到奠基仅用6天时间，这让投资方负责人叶锦兰对工业新区的高效服务佩服不已。“工作人员的态度让我非常感动，不管时间多晚，只要我们需要，他们都赶工照做。在这里投资，我觉得安心、有信心。”

对此，工业新区有关负责人表示，工业新区成立之时，连续遭遇煤电油运供应紧张、原材料大幅上涨、国际金融危机等不利因素，给新区发展带来巨大压力。在这种情况下，只有服务企业、奉献激情，提高工作效能，优化投资环境，才能让客商愿意来，留得下。

据了解，工业新区干部职工只有不足70人，一个人要干几个人的活，一个部门要承担多个部门的工作。比如 ，新区社会事业局只有8个工作人员，但对接了科、教、文、卫、农、林、水等40多个部门的工作。虽然人力有限，工业新区仍然坚持“一线工作法”、“当天工作法”和“当面问责制”，要求全区上下以最快的速度和最好的质量抓工作、促项目。工业新区还提出“以速度降低成本，以服务提高效益”的策略，对区级重点项目，严格实行“日跟踪、周调度、月打分、季汇总、年考核”，确保重点项目顺利推进。山水建材、威斯特钢制品等项目从签约到厂房主体完工仅用了3个多月时间。

以细致入微的“新区服务”打造零借口、零障碍、零投诉的投资环境。工业新区建立绿色通道机制，设立项目代办中心和推进办公室，对引进项目实行“一个窗口对外，一条龙服务”。项目一落地，从土地使用、基建手续到工商登记等，全部由新区工作人员包办。他们还推行“保姆式”服务，凡落户新区的项目投资者，在置房安家、外出就医、子女上学等方面，都得到无微不至的服务。

如今，工业新区正把项目建设作为经济区建设的总抓手和生命线，以项目论英雄，抓高端产业项目促发展，通过实施项目带动战略，迈上经济总量急速扩张、产业结构不断升级、经济效益迅猛增长的科学发展之路。