http://esf.xian.soufun.com搜房二手房网 2007 年9 月23 日 周骏 西安晚报
“以租代征”要追究法律责任
市国土资源局田党生局长昨日表示，此次执法行动将重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。凡对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。
严查违反规划圈占土地
对于现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为，以及以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为，国土资源部门也将予以严肃查处。据悉，在我市新一轮土地利用总体规划批准之前，任何单位或个人一律不得在规划范围外非法调整规划。
“未批先用”也是查处重点
除查处“以租代征”和违反规划的行为外，本次行动还将重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。对于此类行为，国土部门将在查清事实的基础上予以处理。对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先动工建设的行为，国土部门将查清事实、分析原因、明确责任，区分不同情况分类提出处理意见。
新闻背景
牢牢守住18亿亩耕地红线
根据我国“十一五”规划纲要，到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩，这是一条直接关系到13亿中国人吃饭问题的底线。然而，目前中国耕地总面积仅剩18.31亿亩。因此，守住18亿亩耕地红线，就是守住中国人的粮仓，耕地是农业生产的基础。
今年的中央一号文件明确提出，要切实提高耕地质量，强化和落实耕地保护责任制，合理引导农村节约集约用地，加大土地复垦、整理力度，加快实施沃土工程，积极支持高标准农田建设。这就要求各地各部门一定要采取有力措施，牢牢守住18亿亩耕地这条红线，保障我国的粮食安全。牢牢守住18亿亩红线，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项重要任务。
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